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全力推進內蒙古超限超載治理 保障公路通行安全

——訪內蒙古自治區交通運輸廳黨組成員   副廳長 雲雯靜


內蒙古自治區交通運輸廳黨組成員
副廳長 雲雯靜

主題: 全力推進內蒙古超限超載治理 保障公路通行安全
時間: 2019年09月10日上午 09:30
嘉賓: 內蒙古自治區交通運輸廳黨組成員
副廳長 雲雯靜
簡介: 自2004年全國統一開展車輛超限超載集中整治以來,我區各級政府、各相關部門按照“立足源頭、依法嚴管、標本兼治、長效治理”的治理原則,結合自身實際,不斷健全完善政策措施,加大路面執法合力,治超工作取得了較為顯著的效果。2016年9月21日國家開展新一輪集中治理超限超載運輸工作以來,交通運輸廳按照五部局的要求,重點在政府主導、聯合執法、規范執法、走訪服務、強化監督等工作上下功夫,持續發力,對我區的治超工作進行了整體部署,盡管治超工作取得了一定成效,也采取了必要的措施,但我們也清醒地看到,運輸車輛超限超載的深層次原因尚未消除,長效機制遠沒有健全完善,治超工作向縱深推進的難度越來越大。2018年以來,在自治區黨委、政府的高度重視和大力支持下,堅持“政府主導、部門聯動”的原則,開展了“百噸王”專項整頓和“治超風暴專項行動”,全面加強源頭治理、路面管控、科技治超、信用懲戒、規范執法等,取得了明顯成效。
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【主持人】     2019-09-10 09:31
各位網友大家好,歡迎關注交通運輸部政府網站在線訪談欄目。本期訪談邀請了內蒙古自治區交通運輸廳黨組成員、副廳長雲雯靜,為大家介紹內蒙古自治區治理超限超載相關工作的進展情況,并就相關工作與大家進行交流。歡迎您,雲廳長!
【雲雯靜】     2019-09-10 09:31
主持人好,各位網友大家好!
【主持人】     2019-09-10 09:32
我們了解到,2018年起自治區開展了“百噸王”專項整頓和“治超風暴專項行動”,首先請您介紹一下這項工作開展總體情況。
【雲雯靜】     2019-09-10 09:33
2018年以來,在自治區黨委、政府的高度重視和大力支持下,堅持“政府主導、部門聯動”的原則,開展了“百噸王”專項整頓和“治超風暴專項行動”,全面加強源頭治理、路面管控、科技治超、信用懲戒、規范執法等,取得了明顯成效。2019年全區治超工作轉入常態化治理,繼續加大源頭管控力度,推動高速公路入口稱重檢測管理,深入推進定點和流動聯合執法。2019年第一季度全區高速公路超限率1.40%,從2018年全國倒數第三擠進了全國中等水平。2019年第一季度,全區高速公路共通行“百噸王”貨車630輛次,“百噸王”車輛基本杜絕。
【主持人】     2019-09-10 09:35
在工作開展過程中,如何明確各部門治超職責?
【雲雯靜】     2019-09-10 09:35
2018年8月3日,在通遼市召開了全區治超工作會議。會后,經自治區人民政府同意,印發了《內蒙古自治區深入開展貨運車輛超限超載治理工作實施方案》,明確各級政府是治超的責任主體,盟市長、旗縣長是治超第一責任人,全面負責本轄區的治超工作;明確交通運輸、公安、經信委、質監、工商五個部門的職能職責和定期會商機制;壓實了各個單位在治超工作中的具體責任。
【主持人】     2019-09-10 09:37
本次治超風暴專項行動有何效果?要達到什么樣的目標?
【雲雯靜】     2019-09-10 09:38
治超風暴專項行動在2018年全區治超工作會上部署開展,2018年9月至12月在全區各盟市同步部署、同步開展,由各盟市組織轄區內公安和交通運輸部門,依托治超站,對違法超限運輸車輛進行治理,同時,在貨運源頭企業周邊路段、高速公路主要出入口及貨運車輛集中路段,開展了流動聯合執法工作。結合“百噸王”超限運輸車輛專項整頓工作,通過路警聯勤聯動,有效震懾了違法超限運輸行為,大幅降低了超限率。
目前專項行動已轉入常態化、制度化工作,我區堅持“依法嚴管、標本兼治、立足源頭、長效治理”原則,健全完善“全區統一領導、地方政府負責、部門指導協調、各方聯合行動”工作機制,嚴格落實地方政府主體責任,綜合運用法律、行政、經濟、技術等手段,加強對貨車生產、改裝、銷售和道路貨物運輸的全過程監管,通過專項治理和深入持續的綜合治理,促使治超長效機制健全鞏固、治理能力和水平明顯提高、貨運市場環境更加有序、道路安全形勢持續好轉。
【主持人】     2019-09-10 09:42
在治超工作中,路警聯合執法已經常態化,請問自治區路警聯合治超的工作機制是什么?效果如何?
【雲雯靜】     2019-09-10 09:42
《超限運輸車輛行駛公路管理規定》(交通運輸部2016年第62號令)已于2016年8月18日經第18次部務會議通過,自2016年9月21日起施行,新的規定統一交通運輸、公安交管部門對于超限超載認定標準,2018年8月交通運輸部、公安部聯合下發了《交通運輸部辦公廳、公安部辦公廳關于印發整治公路貨車違法超限超載行為專項行動方案的通知》(交辦公路發〔2016〕109號),要求從2016年8月18日開始至2017年8月31日開展為期一年的路警聯合治超專項行動,明確了對貨車的車貨總重超過規定限值的違法行為,由公安交管部門進行處罰,路政部門進行監督卸載、消除違法行為。專項行動結束后,兩部共同印發《交通運輸部辦公廳、公安部辦公廳關于規范公路治超執法專項整治行動工作方案的通知》(交辦公路〔2017〕130號),決定自2017年9月至2017年12月開展為期4個月的規范路警聯合執法行為的專項行動,進一步規范了路警聯合執法中的行為;2017年11月,兩部共同印發《交通運輸部公安部關于治理車輛超限超載聯合執法常態化制度化工作的實施意見(試行)》(交公路發〔2017〕173號),路警聯合治超工作進入常態化階段。目前我區交通運輸、公安部門通過不懈的努力,積極會商,已形成路警聯合執法合力,通過加強路警定點聯合力度、強化流動執法,取得了顯著的效果,特別是重點針對G6京藏高速、G55二廣高速、G65包茂高速等重要高速公路出入口,實行計分、罰款、卸載等手段,發現違法超限運輸車輛,及時引導至治超檢測站(點)或交通主管部門公布的執法場所進行處理,有效治理了違法超限運輸行為。2018年8-12月,G6京藏高速通行貨車508萬輛,超限率由16.00%下降至6.18%;G55二廣高速通行貨車39.4萬輛,超限率由11.67%下降至3.94%;G65包茂高速通行貨車94.4萬輛,超限率由2.76%下降至1.40%,流動聯合執法取得了明顯成效。
【主持人】     2019-09-10 09:47
高速公路治超方面的工作是如何實現常態化的呢?
【雲雯靜】     2019-09-10 09:47
按照交通運輸部要求,2019年底全面推進全區高速公路入口治超工作,截至目前,內蒙古自治區238個高速公路收費站中,123個已開展入口稱重檢測,占全區高速公路收費站的51.7%,2018年安裝入口稱重檢測設備的高速公路收費站新增33個,覆蓋高速公路約500公里。通過進行入口稱重檢測管理,嚴禁超限超載貨運車輛駛入高速公路,有效降低了路段超限率。其中,G18榮烏高速的超限率由2018年8月份的15.20%降至12月份的4.69%,S31呼大高速的超限率由2018年8月份的16.12%降至12月份的9.66%,預計年底前可實現高速公路入口稱重檢測全覆蓋,屆時將極大提升我區高速公路治超水平。
【主持人】     2019-09-10 09:50
治超工作任重道遠,需要正面的宣傳與引導,自治區在治超宣傳方面開展了哪些工作呢?
【雲雯靜】     2019-09-10 09:51
結合每年一次的全國路政宣傳月活動,通過在收費站、治超站點、高速公路服務區、重點貨運源頭單位等場所大規模張貼、發放治超工作相關材料,組織召開企業、車主座談會等方式,進行廣泛深入的宣傳,使超限運輸的危害性深入人心,形成應自覺守法、抵制非法超限運輸的社會輿論。特別是,2018年9月29日,內蒙古電視臺新聞欄目組主動聯系路政總隊直屬支隊,在9月30日上午進行了現場采訪,當天的“午間新聞”和10月6日的“新聞天天看”節目都分別做了報道。10月17日,路政總隊直屬支隊支隊長做客FM105.6內蒙古交通之聲直播間,就全面開展“治超風暴”、超限車輛的危害、“一超四罰”等相關內容進行解讀,詳細解答了聽眾朋友所關心的涉及路政業務的問題。11月1日,路政總隊直屬支隊支隊長深入“治超風暴”專項行動一線,接受了中央電視臺記者的采訪并詳細介紹專項行動進展及成績。11月27日,中央電視臺新聞頻道報道了我區超限超載治理工作,28日中央電視臺財經頻道再次報道,結合區內電視臺、電臺、報刊、網絡多次宣傳,全面展現了我區治超工作的成果,進一步加強了治超工作的輿論引導。
【主持人】     2019-09-10 09:56
科技、信息化等手段在交通運輸領域的應用已經很廣泛了,自治區在科技治超方面進行了哪些嘗試嗎?
【雲雯靜】     2019-09-10 09:57
一是在公路超限檢測站加裝電子抓拍設備。我廳與自治區公安廳共同擬文《內蒙古自治區交通運輸廳、公安廳關于加強超限超載治理工作在超限檢測站加裝交通技術監控設備規范交通運輸秩序的通知》(內交發〔2018〕409號),以“不按導向車道行駛”對不進入超限檢測站進行檢測的貨運車輛由公安交管部門進行處罰,從而緩解路政治超執法人員短缺的壓力。
二是加快推進全區治超信息化建設。加快推進全國交通運輸行政執法綜合管理信息系統“部、自治區、超限檢測站”三級聯網工作,積極探索不停車檢測以及非現場執法等治超工作方式,按照交通運輸部十三五規劃,內蒙古自治區治理超限超載聯網管理信息工程已將工程可行性研究報送自治區發改委等待批復。
【主持人】     2019-09-10 10:02
在運輸過程中,會出現一些超常規的大件物品的運輸,自治區是如何開展大件運輸許可工作的呢?
【雲雯靜】     2019-09-10 10:02
強化治超許可服務工作。2019年初,按照交通運輸部要求,按照“統一領導、分級負責、便民高效、保障安全”的原則,制定并印發了《內蒙古自治區大件運輸許可服務與管理實施細則(試行)》,進一步規范了審批流程,明確了各環節各部門的職責,提高了審批效率。按照交通運輸部部署,開展了以“深度調研、精準對接、主動服務”為主題的大件運輸許可服務大走訪活動,通過深度調研,全面摸底,形成大件運輸“資源庫”,通過精準對接、主動服務,提升了承運人及貨運企業的服務滿意度。經統計,2019年上半年,全區共辦理超限運輸許可證18994件,這個數量已經遠遠超過了2018年一年的辦理量。
【主持人】     2019-09-10 10:05
除了您前面介紹的治超工作機制和成果,大家更關心執法的規范性和公平、公正性,自治區在規范治超執法行為方面做了哪些工作?
【雲雯靜】     2019-09-10 10:05
一是統一執法標準、規范執法行為。我廳多次組織交通運輸部門和運政、路政機構的工作人員開展了針對《超限運輸車輛行駛公路管理規定》及《汽車、掛車及汽車列車外廓尺寸、軸荷及質量限值》(GB1589-2016)的學習培訓,統一了車輛超限執法認定標準,同時要求各級公路執法機構要嚴格執行,地方標準有悖于上述規定的,必須立即糾正。同時,對車輛違法超限運輸的認定,必須經過測量、稱重,嚴禁根據目測或者經驗進行判別。對運載可分載貨物的,要責令當事人采取卸載、分裝等改正措施,恢復合法運輸狀態。對于運送不可解體大件物品的,如符合辦理超限運輸許可條件,責令當事人補辦審批手續。如不滿足許可條件,責令當事人更換運輸車輛或者采取加固、改造措施后補辦審批手續。要求各級公路執法機構要嚴格按照《超限運輸車輛行駛公路管理規定》等有關規定,依托固定超限檢測站點開展治超工作,對流動檢測認定的非法超限運輸車輛,要就近引導至固定超限檢測站點進行處理,或者是地方交通運輸主管部門指定并公布的執法站所、停車場、卸載場等具有停放車輛及卸載條件的地點或者場所進行處理。未經自治區人民政府和治理超載超限運輸工作主管機構批準擅自設立的超限檢測站,必須立即封停。運政執法人員重點在道路運輸及相關業務經營場所、客貨集散地進行監督檢查,實施源頭監管。
二是“雙隨機、一公開”、開展執法檢查。利用“雙隨機、一公開”抽查機制,對執法機構人員及案卷進行抽查,提高監管效能、維護市場秩序、減輕企業負擔,為交通運輸事業持續健康發展創造良好環境提供堅實保障。同時,按照《內蒙古自治區人民政府辦公廳關于開展市場監管隨機抽查聯合檢查工作的通知》要求,積極配合自治區工商局開展聯合檢查工作,將我廳“一單兩庫一細則”等相關資料對接 “部門協同監管平臺”,建立交通運輸信用信息互通互享機制,加大失信懲戒和監督檢查力度。
三是貫徹落實《交通運輸行政執法程序規定》。首先要求對照原有的《程序規定》,進行對比學習,掌握新《程序規定》新增、調整內容以及具體要求。其次對照新規定的執法文書式樣,著手調整執法文書,進一步確定統一時間,按照新《程序規定》執行,確保執法文書順利有序的銜接過渡。再次按照《程序規定》中對“三項制度”(即:行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度)、調查取證證據、執法文書送達方式等的新要求,進行全面梳理,進行相關的軟件、硬件準備工作。最后按照《程序規定》中對行政相對人合法權益保護的相關要求,進一步加強執法細節管理,要求必須保障行政相對人陳述、申辯和聽證等法定權利,防止由于執法隨意性大,未充分保障行政相對人權利情況的發生。
四是加強行業管理。2019年上半年,以自治區超載超限專項協調辦公室對呼和浩特市、烏蘭察布市、包頭市、鄂爾多斯市下達了關于加強當地治超工作的督辦通知,有效地改善了當地的治超環境。同時,總隊按月、按季度代交通運輸廳對全區聯網高速公路治超工作數據監測情況進行通報,對各盟市交通運輸局、各高速公路經營管理單位的治超工作情況提出相關要求。進一步提高全區治理水平。
【主持人】     2019-09-10 10:15
下一步自治區在治超工作方面有什么計劃呢?
【雲雯靜】     2019-09-10 10:15
今后一個時期,在自治區黨委、政府的堅強領導下,將進一步鞏固來之不易的成果,重點目標是高速公路超限率控制在0.5%以內,全區干線公路超限率控制在4%以內。治超工作將在加強政府主導,加強源頭、路面治理,推進入口稱重設備全覆蓋,做好失信聯合懲戒,強化科技治超,鞏固擴大已有成果等領域持續推進。
治超工作將堅持“政府主導、部門聯動、屬地管理”原則。繼續推動各級政府落實好治超主體責任,要求各盟市交通運輸主管部門應在本級政府領導下,組織相關部門按照職責明確分工,密切配合,不斷完善體制和機制,形成全區治超一盤棋。
進一步對貨運裝載源頭開展全面排查,督促落實裝載源頭主體責任,建立重點貨運源頭單位道路運輸管理機構監督全覆蓋制度,實現80%以上的重點貨運源頭單位安裝使用稱重檢測設備和視頻監控設備,100%落實出場管理制度;充分發揮干線公路超限檢測站及農村公路設置限高限寬設施的作用,實現對路面的有效管控。深入推進高速公路入口加裝稱重檢測設備,實現入口稱重設備全覆蓋,預計2019年年底全面實現高速公路入口對貨運車輛的稱重檢測管理。
建成全區治超聯網管理信息系統,加強科技支撐,提高治超執法科技化和信息化水平。進一步推進治理車輛超限超載工作常態化、制度化、規范化,通過專項治理和常態化治理相結合的方式,推進定點聯合執法、流動聯合執法。
進一步提高思想認識,強化責任擔當,發揚成績、總結經驗,克服困難、嚴防死守、防止反彈,在現有超限率的基礎上鞏固成果、擴大戰果,始終保持高壓嚴打態勢,不斷把超限車輛治理工作引向深入。促進治超長效機制健全鞏固、改善貨運市場環境、提高道路安全指數。
【主持人】     2019-09-10 10:25
感謝雲廳長的介紹。下面進入網友問答環節。網友“塔塔”說:跨省大件運輸通行證自從能在網上辦理后,通行證耽誤時間太長。
【雲雯靜】     2019-09-10 10:25
超限運輸許可證辦理嚴格按照《超限運輸車輛行駛公路管理規定》(交通運輸部第62號令)所規定的審批時間辦理,并于2018年同交警部門積極會商,進一步優化了大件運輸許可路警聯合審批工作,進一步縮短了大件審批時間,極大地縮減了承運人的等待時間。
【主持人】     2019-09-10 10:27
網友“小希”問:請問大件運輸通行證申請網址是什么?
【雲雯靜】     2019-09-10 10:27
跨省大件運輸通行證辦理網址是:http://zclic.tpri.org.cn/licweb/login.html
省內大件運輸通行證辦理網址: http://116.112.7.21:8084/djyssnpt
辦理跨省和省內大件運輸通行證,需要企業按網址提示進行用戶注冊后進行辦理。
辦理省內大件運輸通行證需先在跨省大件運輸辦理平臺注冊通過后,方可注冊并同步企業數據至省內大件運輸通行證辦理平臺。
【主持人】     2019-09-10 10:29
再次感謝雲廳長的詳細介紹和耐心解答,感謝各位網友的收看,本期訪談到此結束,我們下期再見!
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